La Zona de Baixes Emissions (ZBE) de Reus es posarà en marxa el pròxim mes de gener i ho farà, primer, amb una prova pilot i s'anirà implementant de forma progressiva fins a finals del 2027. Amb l'ordenança municipal redactada, el ple de l'Ajuntament l'aprovarà inicialment aquest divendres 20 de desembre i, després de 15 dies a exposició pública, passarà per aprovació definitiva a principis del 2025.
La normativa regula l’accés, circulació i estacionament de vehicles segons la classificació pel seu nivell d’emissions; així com un règim d’exempcions. La regidora de Seguretat Ciutadana i Convivència, Dolors Vázquez, ha refermat que cal transmetre tranquil·litat, perquè "hi ha molta desinformació i la ZBE no és prohibició, sinó regulació de la mobilitat dins del municipi"; i ha exposat que "l'objectiu és protegir la salut de la ciutadana per la reducció de la contaminació ambiental, la millora de la qualitat de l'aire i la mitigació dels impactes del canvi climàtic".
Així mateix, ha recordat que compleixen amb un mandat legal imposat, ja que dona resposta a la Llei de Canvi Climàtic i Transició Energètica, d’acord amb els plans de mobilitat urbana sostenible, d’obligat compliment pels municipis de més de 50.000 habitants. Alhora, s'adiu a les directives europees sobre mobilitat i qualitat de l’aire i canvi climàtic, i a les recomanacions de l’OMS sobre nivells de contaminació, cada cop més exigents. Igualment, s’adapta al Decret 132/2024, de 30 de juliol, pel qual s'aprova el Pla de qualitat de l'aire, horitzó 2027, el Pla d'acció a curt termini per alts nivells de contaminació de l'aire i les determinacions normatives per assolir els objectius de qualitat de l'aire.
Vázquez també ha recalcat que "l'ordenança no ha sigut fruit d'un treball intern, sinó participatiu i transversal amb els grups municipals, els serveis tècnics i accions ciutadanes com sessions informatives amb diferents sectors o la publicació al portal web de transparència i el corresponent retorn a les aportacions".
Àmbit d'actuació, horaris i sistema de control
La ZBE té una superfície de 2,68 km² la qual inclou els carrers que es troben dintre de l’àrea delimitada per l’avinguda dels Països Catalans, l’avinguda de Sant Bernat Calbó, l’avinguda del President Macià, l’avinguda de Marià Fortuny, l’avinguda de l’Onze de setembre, tram de General Moragues entre av. de l’Onze de setembre i la plaça d’Almoster, i l’avinguda del Comerç.
Estarà senyalitzada en els punts d’accés i finalització de l’espai a través de la senyalització prevista per la normativa vigent en cada moment. Aquesta indicarà si la ZBE a la qual s’accedeix té caràcter continu o discontinu, referida en mesos, dies i hores (segons els estudis de contaminació). La senyalització de trànsit també ha d’indicar els vehicles que, en funció del distintiu ambiental (etiqueta) del qual disposin, tenen limitat l’accés, circulació i estacionament a la ZBE.
Les limitacions d’accés, circulació i estacionament de vehicles que determini l'ordenança serà d’aplicació tots els dies laborables, de dilluns a divendres, en horari de 7 a 19 hores; mentre que les zones establertes per a la distribució urbana de mercaderies tindran un horari destinat a la càrrega i descàrrega els dies laborables de dilluns a dissabte, en horari comprès entre les 8 i les 20 hores. La regidora ha especificat que els horaris s'han treballat conjuntament amb l'Ajuntament de Tarragona, amb visió d'Àrea Metropolitana.
El control d'accés a les ZBE es durà a terme mitjançant un sistema automàtic sota la supervisió i validació de la Guàrdia Urbana amb l’equipament homologat i la plataforma tecnològica integrada amb tots els sistemes municipals necessaris, amb la plataforma de la Generalitat de Catalunya i amb la Direcció General de Trànsit per garantir la interoperabilitat entre totes les administracions. Per fer-ho, es crearà un registre administratiu de vehicles autoritzats i els seus titulars, que hauran de sol·licitar la inscripció.
Sancions i calendari d'implementació
L’ordenança estableix sancions d’acord amb el Reial decret legislatiu 6/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei sobre trànsit, circulació de vehicles de motor i seguretat viària, que estableix que són infraccions greus, quan no siguin constitutives de delicte, les conductes referides a no respectar les restriccions de circulació derivades de l'aplicació dels protocols davant episodis de contaminació i de les ZBE. Les infraccions se sancionaran amb l’import de la sanció econòmica prevista per la Llei de Trànsit, d'aproximadament 200 euros. La mateixa norma defineix un calendari d’implantació progressiva i per fases:
- Fase 1. De l'aprovació al BOPT fins al 31 de desembre de 2025: Període de proves. Posada en marxa del sistema tecnològic, anàlisi de les dades facilitades pel sistema i implantació del registre, i inici de la campanya informativa i dels serveis d’atenció ciutadana.
- Fase 2. De l'1 de gener al 30 de juny de 2026: Inici de les restriccions d’accés i notificacions informatives (sense sancions) en cas d’infracció als vehicles més contaminants. Sense afectació per als vehicles amb etiquetes O, ECO, C i B. Afectació per als vehicles sense etiqueta ambiental i els vehicles dièsel amb etiqueta B només quan s’activi nivell 1 reforçat o el nivell 2 del Pla d'acció a curt termini per al contaminant NO2, excepte en els casos d’exempció que preveu l’ordenança. Comunicació a títol informatiu de la infracció als vehicles sense etiqueta més contaminants per incompliments de l'ordenança que accedeixin, circulin o estacionin a la ZBE sense sanció.
- Fase 3. De l'1 de juliol de 2026 al 31 de desembre de 2027: Es mantenen els mateixos criteris que la fase anterior, però ja no hi haurà notificacions informatives. Aplicació de sancions en cas d’infracció: vehicles sense etiqueta més contaminants per incompliments de l'ordenança que accedeixin, circulin o estacionin a la ZBE. Amb les següents excepecions:
- No s'aplica als vehicles sense etiqueta de persones residents a Reus o que paguin l'IVTM a Reus.
- No s'aplica a persones que disposin de plaça d'aparcament privat dins la ZBE.
- No s'aplica als vehicles sense etiqueta que es dirigeixin a estacionar als aparcaments d'ús públic ubicats dins la ZBE, exclosos els aparcaments situats en superfície a la via pública.
- Els vehicles sense etiqueta poden accedir a la ZBE fins a 24 dies sense necessitat d'inscriure's al registre municipal de vehicles.
- Fase 4. A partir de l'1 de gener de 2028: Ampliació de restriccions als vehicles amb etiqueta B. Sense afectació per als vehicles amb etiquetes O, ECO i C. Afectació per als vehicles sense etiqueta ambiental i tots els vehicles amb etiqueta B, excepte en els casos d’exempció següents:
- No s'aplica a persones amb vehicles amb etiqueta B que disposin de plaça d'aparcament privat dins la ZBE.
- No s'aplica als vehicles amb etiqueta B que es dirigeixin a estacionar als aparcaments d'ús públic ubicats dins la ZBE, exclosos els aparcaments situats en superfície a la via pública.
- Els vehicles sense etiqueta i etiqueta B poden accedir a la ZBE fins a 24 dies sense necessitat d'inscriure's al registre municipal de vehicles.
- Els vehicles sense etiqueta i etiqueta B de residents de Reus poden accedir a la ZBE fins a 52 dies (fins a l'1 de gener de 2029) sense necessitat d'inscriure's al registre municipal de vehicles.
Exempcions a l'ordenança
L’ordenança fixa el règim d’exempcions, autoritzacions i moratòries. Tindran autorització diària:
- Fins a 24 dies l’any per a vehicles sense etiqueta ambiental.
- Vehicles sense etiqueta ambiental de persones que disposin d’una plaça d’aparcament en propietat, d’un abonament o contracte de lloguer en un aparcament ubicat dins de la ZBE. En el cas de persones residents, l’autorització serà permanent mentre es mantinguin les condicions inicials. En el cas de persones no residents, l’autorització serà fins al 31 de desembre de 2027.
- Vehicles sense etiqueta ambiental de persones residents a Reus que paguin a Reus l’IVTM (fins al 31 de desembre de 2027).
- Vehicles sense etiqueta ambiental que accedeixin a la ZBE per estacionar als pàrquings subterranis d’ús públic (fins a l’1 de gener de 2028 per a no residents, i fins a l’1 de gener de 2030 per a residents).
Altres casos d'exempcions i autoritzacions:
Vehicles per a transport de persones amb mobilitat reduïda o malaltes: Exempció permanent per als vehicles destinats a transport de persones amb mobilitat reduïda a partir de registre inicial mentre es mantinguin els usos. En el cas de vehicles per al transport de persones amb malalties o discapacitats, exempció permanent amb revisió cada dos anys. En el cas de persones malaltes que requereixin tractaments periòdics, exempció permanent amb revisió anual.
Serveis d’emergència i essencials: Exempció permanent a partir de registre inicial mentre es mantinguin els usos.
Vehicles que presten un servei o realitzen activitats singulars: Autoritzacio temporal.
Vehicles professionals: Autorització fins a un màxim de 5 anys per a vehicles d’ús professional de persones pròximes a la jubilació.
Vehicles de persones amb rendes baixes: Autorització permanent amb revisió anual.
Vehicles amb matrícula estrangera: Autorització permanent sempre que compleixin els requisits tecnològics i d’emissions d’accés a la ZBE.
Moratòries: Per a vehicles en reposició (màxim 1 any), per a vehicles que presten servei de transport públic o col·lectiu de persones (màxim 6 anys), per a vehicles que transporten mercaderies (màxim 6 anys), i per als que presten serveis municipals de llarga temporalitat (màxim 6 anys).