El cas es remunta a l'any 2009, quan L'Institut Municipal de Serveis Socials de Tarragona (IMSST) va adjudicar a l'empresa Inipro treballs d'assistència a immigrants després d'un procés negociat sense publicitat, procediment que la llei permet realitzar en contractes no superiors a 60.000 euros. Hi participen tres empreses, una renúncia i hi concorren una filial, Itinere i la seva matriu, Inipro, amb seu a Viladecans, que acaba guanyant.
Els serveis que Inipro presta a l'IMSST es prorroguen dos anys sense treure el concurs a licitació. Inipro cobra més de 137.000 euros per aquestes pròrrogues. L'administrador de l'empresa era un conegut militant socialista i un dels treballadors militava també a les Joventuts Socialistes. Josep Fèlix Ballesteros, va signar diverses de les factures d'Inipro tot i advertiments d'il·legalitat dels tècnics municipals i actualment està acusat de vuit delictes entre els quals hi ha el de prevaricació, malversació, alteració de preus en concurs i subhastes públiques, falsedat documental, suborn o tràfic d'influències. També figuren com a investigats en el cas, Begoña Floría, Gustavo Cuadrado, Antonio Muñoz, Victoria Pelegrín i deu persones més.
